Оператор ГТС України обрав у переможці 100-мільйонного тендера фірму з кримінальним минулим?
Відкрито, але непрозоро: чи можна подати у тендерній документації неправдиві дані й отримати підряд вартістю в 100 млн грн? Переможцем відкритих торгів від оператора газотранспортної системи України стало ТОВ "Електротехнічна компанія "Е-Некст Україна", яке фігурувало в кримінальній справі й подало недостовірну інформацію. При цьому в АМКУ жодних порушень закупівлі спочатку не побачили, але згодом таки скасували результати конкурсу.
Процедура закупівлі обладнання для керування виробничими процесами очікуваною вартістю понад 157 млн грн була оголошена у грудні 2022 року. Замовником тендеру UA-2022-12-14-018399-a виступило ТОВ "Оператор ГТС України", а придбати планували десять шаф автоматики газорозподільної станції.
Свої заявки на участь у тендері подали п’ять компаній-учасниць:
- ТОВ "Радій": первинна пропозиція – 145,1 млн грн, остаточна пропозиція – 85 млн грн;
- ТОВ "Комунікаційні інженерні мережі": первинна пропозиція – 129,6 млн грн, остаточна пропозиція – 84,9 млн грн;
- ТОВ "Електротехнічна компанія "Е-Некст Україна": первинна пропозиція – 148,8 млн грн, остаточна пропозиція – 92 млн грн;
- ТОВ "Укртехноресурс": первинна пропозиція – 156,9 млн грн, остаточна пропозиція – 109,2 млн грн;
- ТОВ "УА-Системи": первинна пропозиція – 147 млн грн, остаточна пропозиція – 121,9 млн грн.
6 березня 2023 року замовник в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення про намір укласти договір із переможцем торгів – ТОВ "Електротехнічна компанія "Е-Некст Україна", хоча пропозиція цього учасника не була найнижчою.
Переможцем тендеру було названо ТОВ ''Електротехнічна компанія ''Е-Некст Україна''
Що ж відомо про "фаворита" 100-мільйонного тендера від оператора ГТС?
Товариство з обмеженою відповідальністю "Електротехнічна компанія "Е-Некст Україна" зі статутним капіталом у 26,2 тис. грн зареєстроване у 2005 році в селі Святопетрівське Київської області за видом діяльності "Неспеціалізована оптова торгівля".
За даними інформаційно-аналітичної платформи YouControl, засновниками юридичної особи є громадянин Румунії Олександр Лубянко та болгарська фірма KO. NEXT.KO LTD, а кінцевим бенефіціаром – ще один "румун" Микола Королюк.
За роки існування підприємство взяло участь у державних тендерах загальною очікуваною вартістю у 402 млн грн та отримало підрядів на понад 87 млн грн. При цьому до 2023 року компанія перемагала менше, ніж у 5% конкурентних закупівлях і виконала договорів на 55,8 млн. Її ключовими замовниками в останні роки виступали обленерго з Полтави, Черкас та Хмельницького, а також виконком Конотопської міської ради.
І все це – попри те, що фірма є фігурантом давньої кримінальної справи №757/22656/13-к. У її матеріалах ідеться про правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 205 КК України. Аналіз фінансово-господарських взаємовідносин підприємства з контрагентами дав слідству підстави вважати, що вони були направленні на ухилення від сплати податків та легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом.
Компанія ТОВ ''Електротехнічна компанія ''Е-Некст Україна'' була фігурантом кримінальної справи
На думку інсайдерів ринку, оператор ГТС України фактично "протягнув" у переможці 100-мільйонного тендера сумнівного постачальника.
При цьому замовник нібито "не помітив" суттєвих розбіжностей у тендерній пропозиції компанії "Е-Некст Україна" та поданій нею документації.
Інші учасники конкурсу оскаржили рішення ТОВ "Оператор ГТС України". Так, на думку ТОВ "ДАЄР", технічне завдання, надане замовником, від самого початку було дискримінаційним, оскільки не містило повної інформації, що не дало змоги потенційному виробнику сформувати точну пропозицію. Однак замовник цю скаргу відхилив.
Інші учасники оскаржили рішення замовника про вибір переможця торгів
Ще два гравці – ТОВ "Укртехноресурс" і ТОВ "Комунікаційні інженерні мережі" – подали скарги вже на ім’я Антимонопольного комітету України. На думку претендентів, проведений аналіз тендерної пропозиції на відповідність вимогам законодавства та тендерної документації в рамках даної конкурентної процедури дав підстави вважати, що ТОВ "Оператор ГТС України" проводило розгляд тендерної пропозиції поверхнево й не забезпечило проведення саме конкурентних умов серед учасників процедури, тим самим порушивши чинне законодавство про проведення публічних закупівель.
Зокрема, у тендерній документації переможця – ТОВ "Електротехнічна компанія "Е-Некст Україна" – було виявлено низку невідповідностей і фактів подання недостовірної інформації щодо технічних характеристик обладнання.
Виявлено низку розбіжностей у тендерній документації ТОВ ''Електротехнічна компанія ''Е-Некст Україна''
Ось лише пара прикладів: у технічній документації виробника вказано, що номінальна ефективність (ККД) обладнання становить 92,2%, тоді як у додатку до неї – 90%. Значення нижньої межі діапазону напруги постійного струму в технічній документації – 10 В ПС, а в додатку – 18 В ПС. І таких фактів завищення чи заниження технічних показників у документах постачальника скаржники нарахували майже три десятки.
Цікаво, що спочатку в АМКУ не побачили порушень у виборі фаворита ТОВ "Оператор ГТС України" й залишили без задоволення скаргу, подану першою.
"Пропозиція переможця складена у повній відповідності з вимогами тендерної документації, а скарга є надуманою та інформація в ній не відповідає дійсності", – йдеться у відповіді Антимонопольного комітету, датованій лютим 2023 року.
Однак згодом постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель усе ж роздивилась факти порушення замовником діючого законодавства щодо забезпечення конкурентних умов під час проведення тендеру. Відтак, результати торгів були скасовані 23 березня 2023 року.
Колегія АМКУ задовольнила скаргу й скасувала результати тендеру
Напередодні – 21 березня – ТОВ "Оператор ГТС України" отримало нового очільника: до виконання обов’язків гендиректора оператора газотранспортної системи України приступив Дмитро Липпа, обраний на посаду за результатами відкритого відбору, оголошеного акціонером компанії АТ "МГУ", та призначений за погодження Кабінету Міністрів України від 17 березня 2023 року.
У ТОВ "Оператор ГТС України" наголосили, що у проведенні торгів керуються чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
"Для створення конкурентного середовища у сфері закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, добросовісної конкуренції серед учасників торгів, забезпечення раціонального та ефективного використання коштів, Товариство проводить закупівлю товарів, робіт і послуг згідно діючого законодавства в сфері публічних закупівель", – зазначено на офіційному сайті оператора.
Крім того, зазначається, що річний план торгів та зміни до нього доступні на вебпорталі уповноваженого органу з питань закупівель. Однак наведене посилання на сторінку підприємства на платформі ProZorro видає помилку і фактично веде в нікуди. Можливо, трапився технічний збій?
Ми продовжимо стежити за подальшим перебігом скандальної закупівлі. Нові факти й деталі – у наступних публікаціях.